Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) уже совсем скоро введет новую систему пробации, которая вступит в силу в 2023 году. Президент России Владимир Путин поддержал идею создания должности заместителя главы ФСИН по пробации. Сейчас, когда пробация утверждена на законодательном уровне, ею занимаются и сотрудники уголовных исполнительных инспекций, и сотрудники МВД. по адаптации заключённых к жизни на воле, сообщает РИА Новости. Чтобы это всё эффективно заработало, мне кажется, нам надо ввести в структуру ФСИН должность заместителя директора, который будет отвечать за пробацию.
В 2023 году в России может начать действовать служба пробации заключенных
ФСИН будет вести единый реестр участников пробации, а меры к каждому из них будут применять, учитывая обстоятельства и особенности его личности. Федеральная служба исполнения наказаний — федеральный орган исполнительной власти, который занимается исполнением уголовных наказаний, содержанием осужденных. И сейчас ФСИН занимается выявлением кадров, готовых работать в пробации, а они «должны делать все, чтобы освободившийся из мест лишения свободы человек больше не оставался. Федеральная служба исполнения наказаний — федеральный орган исполнительной власти, который занимается исполнением уголовных наказаний, содержанием осужденных.
Путин подписал закон о пробации для заключенных и вышедших из тюрем
Что еще известно: В конце апреля 2021 года правительство утвердило «Концепцию развития уголовно-исполнительной системы России на период до 2030 года». Она, в частности, предполагает расширение перечня дополнительных платных услуг, а также предметов, которые содержащимся в изоляторе разрешено иметь при себе. Что важно знать: Правозащитный проект Gulagu. По словам основателя проекта Владимира Осечкина, помимо уже опубликованных файлов, источники смогли получить архив объемом более 200 гигабайтов. В январе Путин поручил Федеральному собранию России рассмотреть законопроект, который уточняет понятие «пыток» заключенных и ужесточает наказание за них.
Документ устанавливает алгоритм применения мер пробации в части трудоустройства, социального обслуживания, получения необходимых документов, образования и медицинской помощи. Кроме того, проект приказа устанавливает права и обязанности лиц, в отношении которых применяется пробация, сотрудников учреждений УИС и уголовно-исполнительных инспекций, работающих в системе пробации. Участники совещания обсудили проект приказа Минюста России, а также подробно рассмотрели механизмы реализации мер пробациив отношении осужденных и освободившихся лиц. Так, указанным категориям граждан будет оказываться содействие в восстановлении социальных связей, обеспечении жильем, получении образования, реализации права на социальное обслуживание, получение медицинской, психологической и юридической помощи, а также в трудоустройстве к моменту освобождения от отбывания наказания.
В ходе встречи было отмечено, что эффективное взаимодействие всех субъектов пробациибудет способствовать снижению рецидивнойпреступности, восстановлению социальных связей и более успешной адаптации в обществе освободившихся граждан. В ближайшее время указанный проект приказа Минюста России будет размещен для проведения общественного обсуждения на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов regulation. В Минюсте России обсудили механизмы реализации мер пробации в отношении осужденных и освободившихся граждан, 10 ноября 2023.
По словам Чуйченко, Минюст подготовил проект закона о пробации; сейчас заканчивается процедура согласования, после чего инициатива будет представлена в Правительство для последующего внесения в Госдуму. Он попросил главу государства одобрить эти шаги. В связи с созданием службы министр предложил ввести в структуру ФСИН новую должность. Чтобы это всё эффективно заработало, мне кажется, нам надо ввести в структуру ФСИН должность заместителя директора, который будет отвечать за пробацию.
Уголовникам предложат жить по-честному. Зачем нужна федеральная служба пробации?
Об этом сообщил президент РФ Владимир Путин во вторник на совещании по экономическим вопросам. Как видите, на 2022 год запланировано немало «увеличений уровня жизни». Так, в ближайшее время оклады будут повышены для следующих работников: полиции и специальных сотрудников РосГвардии, работающих по особым заданиям; полиции, если у работника спецзвание; военнослужащих на контрактной и призывной основе; органам уголовно-исполнительной службы; пожарным, таможенникам гражданское и уголовное направление ; работникам федеральной фельдъегерской связи. Сумма увеличения напрямую будет зависеть от должности, звания.
Все изменения будут обеспечиваться за счет бюджета страны, пока ведутся переговоры, чтобы часть средств на повышение шли из местных бюджетов. Зарплаты военных за рубежом Многие знают, что между развитыми странами мира идет гонка вооружения, и наша страна очень много бюджетных денег выделяет именно на развитие военной отрасли, занимает ведущее место. А вот насколько персональные выплаты российским солдатам отличаются от подобных выплат в ведущих странах, можно посмотреть на скриншоте.
Если переводить все в русский рубль, то окажется, что в среднем американец на службе получает 193 500 рублей в месяц. Немецкий военный за месяц выручает 188 300 рублей. В Британии граждане служат за 167 500 рублей.
У канадцев все менее радужно, но тоже достойная оплата в 93 000 рублей. Но хотя денежное довольствие в других странах выше, наши солдаты проявляют себя в бою с лучшей стороны. В 2022 году силовиков ждет однократное повышение окладов.
Это прямо предусмотрено проектом федерального закона «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов». Дата, с которой ежегодно индексируют зарплаты силовиков, является традиционной, — это 1 октября.
По мнению Диканя, нынешняя попытка обречена на ряд ошибок и трудностей — сразу построить правильную систему сейчас просто невозможно. С другой стороны, у властей есть шанс выбрать адекватную траекторию, но для этого нужно не пожалеть денег, считает эксперт: «Я не завидую сейчас заместителю Гостева главы ФСИН , которому поручено реализовывать этот проект.
Ему придётся набирать людей, выбивать помещения, разбираться с транспортом, а сейчас примут изменения в закон, и с него уже начнут требовать. Сделать это на базе ФСИН дешевле, но это неправильно. Сейчас у страны есть деньги из-за высоких цен на газ, и это лучший момент, чтобы сделать всё как надо, ведь создание службы пробации на базе ФСИН неизбежно повлечёт переход установок этого ведомства на новые задачи. Сохранится репрессивное отношение к заключённым и к тем, кто уже освободился».
В то же время Дикань согласился с тем, что сейчас в России просто нет необходимого количества специалистов и социальные службы в стране развиты достаточно слабо. И где найти эти 50 тысяч грамотных кадров — большой вопрос. Ведь службе придётся решать вопросы с жильём, обеспечением работой и так далее. Например, освобождается наркоман, которого осудили за кражу на два-три года.
А лечение от зависимости тянется четыре года. Он когда выходит из колонии, ему приходится продолжать всё это дело. Другая история: больной ВИЧ.
Туберкулезники — то же самое», — объяснил Дикань. Вызов для власти и общества Эксперт подчеркнул, что создание службы пробации — настоящий вызов для российской системы. И эту задачу невозможно решить без контроля общественных организаций, которые будут смотреть, как продвигается реализация проекта и насколько он реально помогает бывшим заключённым, на сколько снижается уровень рецидивов, какого уровня жизни и в какие сроки могут достигать бывшие осуждённые: «Эта служба не возникнет по щелчку. Придётся долго набивать шишки. Нужно взаимодействие с общественными некоммерческими организациями. Тем более, что они этим уже занимаются.
И здесь ещё один минус того, что это поручили ФСИН, потому что её сотрудники не очень хорошо ладят с общественниками. Придётся налаживать контакт. Есть очень разносторонний зарубежный опыт, и его нужно изучать и пытаться адаптировать». Спикер подчеркнул, что работа должна вестись системно. И если власти просто попробуют создать службу пробации и захотят, чтобы она «с завтрашнего дня» начала работать, то ничего не выйдет. Семён Гринберг.
В дискуссии также приняла участие начальник Управления организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества ФСИН России Елена Коробкова. Важными темами для обсуждения стали актуальные вопросы, связанные с внедрением института пробации, его реализации и достижения социально-значимых результатов. Заместитель директора ФСИН России выступил с докладом по реализации функций пробации Федеральной службой исполнения наказаний.
Как будет работать закон о пробации
Постпенитенциарная пробация распространяется на людей, уже покинувших места лишения свободы либо учреждения, исполняющие наказание в виде принудительных работ. Федеральный закон от 06.02.2023 № 10-ФЗ "О пробации в Российской Федерации". Об этом Тульской службе новостей рассказал начальник регионального Управления ФСИН Иван Прокопенко. Перемены в структуре службы исполнения наказаний начались после публикации общественного проекта (внесен в реестр иноагентов). Президент России Владимир Путин согласился с идеей создания в структуре Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) службы пробации, которая позволит оказывать. В России будет создана новая служба — Служба пробации.
Вступил в силу закон о пробации осужденных
В Москве заключённые исправцентра востребованы и на предприятиях ЖКХ, но есть и востребованные IT-специалисты, и есть бывший сотрудник правоохранительных органов, работающий в юридической фирме», — рассказал Мельников, добавив, что одна из самых распространённых профессий, приобретаемых в местах лишения свободы — швея, — востребована и в частном секторе. По словам Вуколова, сотрудники уголовно-исполнительных инспекций «должны делать всё, чтобы освободившийся из мест лишения свободы человек больше не оставался один на один с трудными жизненными обстоятельствами, смог наладить законопослушную жизнь, вернуть социальные навыки и получить работу». Во время сессии замминистра заявил также о важности решения проблемы проживания, предоставления общежитий бывшим заключённым в ходе программы пробации. Вуколов обратил внимание, что программа пробации будет носить исключительно добровольный характер. Этим, кстати, российская система пробации отличается от аналогичной американской, рассказала в своём выступлении на форуме депутат Госдумы Мария Бутина. Институт пробации в США существует с 1955 года, пробационные комиссии — это частные организации, причём проходят эти комиссии абсолютно все, даже те, кто не будет квалифицирован для пробации», — сказала Мария Бутина.
Постпенитенциарная пробация направлена на ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию освобожденных заключенных. Применяться меры к конкретному лицу будут в зависимости от обстоятельств и «характеристики его личности», отмечали авторы проекта. Вести единый реестр лиц, в отношении которых применяется пробация, будет ФСИН.
Эти обстоятельства повышают риск повторного преступления, добавил министр. Служба пробации займется решением этих проблем на системной основе и еще в колониях будет готовить осужденных к освобождению, "заниматься их социальной адаптацией, ресоциализацией и последующей реабилитацией", сказал Чуйченко. Пробация - существующая в некоторых странах форма условного осуждения, при котором вместо лишения свободы осужденный направляется на определенный срок под надзор специальных органов. В мае 2021 года правительство обнародовало концепцию развития уголовно-исполнительной системы до 2030 года, цель которой - снизить количество заключенных в колониях и сократить рецидивную преступность.
Выйдя из тюрьмы он не находит себе места в обществе и вновь идет на преступление, отметили в телеграм-канале Мейстер. В этой связи создание службы пробации кажется разумной мерой, способной улучшить криминогенную обстановку в стране и дать оступившимся россиянам шанс на новую жизнь. Другие новости.
В Архангельской области готовятся к реализации закона о пробации
В УФСИН заинтересованные ведомства обсудили закон о пробации. приговорная (исполнительная) будет действовать при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией от общества. Постпенитенциарная пробация распространяется на людей, уже покинувших места лишения свободы либо учреждения, исполняющие наказание в виде принудительных работ. в структуре Федеральной Службы исполнения наказания будет создана Служба пробации и ресоциализации; - на Службу пробации и ресоциализации ФСИН России будет возложено. Постпенитенциарная пробация распространяется на людей, уже покинувших места лишения свободы либо учреждения, исполняющие наказание в виде принудительных работ. Главная» Новости» Новости фсин сегодня роман пылев.
«Вернуть социальные навыки»: когда и как в России заработает система пробации бывших заключённых
Только уже не исправительных учреждений, а поведения осуждённого на воле. Человек, который обратился к государству за такой помощью, получит в нагрузку большое количество обязанностей. Он должен будет являться в органы Уголовно-исполнительной инспекции «для разъяснения порядка и условий применения пробации». Должен будет предоставлять государству информацию о ходе исполнения мероприятий, предусмотренных программой. Обязан «выполнять законные требования работников учреждений, осуществляющих пробацию», уведомлять их об изменении места жительства… ну и так далее. То есть это такой своеобразный административный надзор, но уже по просьбе осуждённого.
Я не увидела в законе ничего про ответственность за неисполнение данных требований. Но предполагаю, что в случае их нарушения все мероприятия будут прекращены. Более того, будет создан специальный реестр лиц, обратившихся за оказанием такой помощи. В нём будет храниться не только информация о персональных данных, но и индивидуальная программа пробации. Поэтому осуждённый должен подписать согласие на обработку персональных данных и разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, а также на размещение информации о получателе социальных услуг.
Безопасность хранения государством такой чувствительной информации у меня вызывает серьёзные сомнения. Ещё мне непонятно, почему в пояснительной записке говорится, что принятие законопроекта не повлечёт для государства финансовых и социально-экономических затрат. Очевидно, что это не так. Для реализации мероприятий по пробации потребуются колоссальные денежные средства. Например, покупка одежды и продуктов питания предусмотрена за счёт средств федерального бюджета.
То же касается и оказания психологической помощи, медицинской помощи, помощи в получении образования, получении жилья и так далее. Любые подобные мероприятия требуют финансовых вложений. Пояснительная записка говорит ещё и о том, что принятие данного закона не повлечёт увеличения штатной численности исправительных учреждений — поскольку будут перераспределены должности и нагрузка. Но это означает, что к той нагрузке, которая уже имеется у сотрудников уголовно-исполнительной системы, добавится дополнительная — которая тоже должна быть оплачена государством.
Применяться меры к конкретному лицу будут в зависимости от обстоятельств и «характеристики его личности», отмечали авторы проекта. Вести единый реестр лиц, в отношении которых применяется пробация, будет ФСИН. В том числе предусмотрено и оказание психологической помощи», — приводит пресс-служба слова председателя профильного комитета по безопасности и противодействию коррупции Василия Пискарева.
Так что встаёт вопрос о квотировании рабочих мест для таких кандидатов на муниципальных и государственных предприятиях», — заявил в интервью RT правозащитник. KPI для чиновников По словам Мельникова, нерешённым пока остаётся вопрос проживания бывших заключённых. Кроме того, правозащитник заявил о необходимости отработать систему взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций, на которые возлагается обеспечение программы пробации и подразделений МВД, осуществляющих административный надзор за бывшими заключёнными. Также на russian. Собеседник RT при этом отметил, что отдельные элементы системы уже функционируют. Речь, в частности, идёт об исправительных центрах, где содержатся приговорённые к обязательным работам, а также заключённые из исправительных колоний, в том числе и строгого режима, которым смягчён режим содержания в связи с предстоящим в скором времени освобождением.
Восстановить применение института помилования, как механизма освобождения лиц, попавших не по своей вине в период отбытия срока наказания в исключительно трудную жизненную ситуацию и заслуживающие милости со стороны государства. Дополнить УК РФ понятием необратимых последствий, как критерия назначения наказания и отягчающего вину обстоятельства, предусмотрев, что срок более 10 лет при отсутствии необратимых последствий от совершенного преступления назначается, как правило, в исключительных случаях. Изменить срок перевода в колонию — поселение лиц, осужденных за совершение особо тяжких преступлений, предусмотрев возможность перевода не по отбытии двух третей, то есть такого же срока, что и условно — досрочное освобождение, а по отбытии половины срока наказания. Обратить внимание Верховного Суда РФ на неиспользование судами института замены наказания более мягким, в первую очередь замену лишения свободы исправительными работами.
О том, чтобы не вывешивать списки и фотографии лиц, склонных к побегу, самоубийству и состоящих на других учетах в отрядах и иных доступных осужденным местах. Оптимизация пенитенциарного производства a. Изменить организационно — правовую форму учреждений с федерального казначейского учреждения ФКУ на федеральное бюджетное учреждение ФБУ , как это было до 2012 года. Создать городские колонии — поселения, обеспечив внеконкурсное размещение в данных колониях муниципальных заказов по ремонту и благоустройству.
Вернуть в законодательство нормы о праве осужденных работать в качестве индивидуальных предпринимателей, а также создавать производственные кооперативы; создать условия для производственной инициативы осужденных. Освободить частные инвестиции в пенитенциарное производство от налогов на 5 лет. Внести изменения в ФЗ — 94 о конкуренции в части возможности размещения в Центрах трудовой адаптации предприятиях УИС государственных и муниципальных заказов на внеконкурсной основе 5. Изменение критериев оценки деятельности учреждений и органов уголовно- исполнительной системы a.
Пересмотреть систему критериев деятельности органов и учреждений УИС, рассматривая в качестве одного из основных критериев оценки деятельности учреждения уровень постпенитенциарного рецидива в течение 1 года, 3 лет, 5 лет с учетом специфики учреждения.. Ввести в критерий оценки работы территориальных органов ФСИН России, органов прокуратуры, органов Следственного Комитета учет поступивших в их адрес рекомендаций Общественных наблюдательных комиссий. Ввести в качестве критерия оценки реализацию в учреждении различных целевых программ работы с осужденными, направленными на преодоление наркозависимости, агрессии, паразитического образа жизни и т. Не оценивать деятельность воспитательных подразделений по количеству наложенных на осужденных заключенных под стражу взысканий.
Считать важным критериями деятельности учреждений и территориальных органов УИС: i. Доступ осужденных и заключенных под стражу к информации a. Снять необоснованные ограничения на передачу заключенным под стражу и осужденным телеприемников. В качестве меры поощрения разрешить использование осужденными, твердо вставшими на путь исправления, мобильных телефонов под контролем администрации.
Ввести систему применения мер поощрения за чтение осужденными литературы, способствующей достижению целей наказания. Принять ведомственный стандарт обеспеченности библиотек правовой, правозащитной, духовной литературой, а также литературой, необходимой для самообразования. Обеспечить наличие такой литературы в торговых предприятиях, обслуживающих учреждения УИС. Разрешить покупку и или получение заключенными под стражу осужденными литературы через интернет-магазины.
Материально - бытовое обеспечение заключенных под стражу и осужденных a. Разработать и направить в адрес территориальных органов ФСИН рекомендации по ассортименту и ценам на продукты питания и предметы первой необходимости, реализуемых в магазинах учреждений ФСИН, с учетом региональной специфики; обеспечить контроль за соблюдение рекомендуемых цен и перечня продуктов. Ввести право всех осужденных на ежемесячное получение посылок и передач, лишая такого права в порядке взыскания лишь лиц, нарушающих порядок отбытия наказания, но не менее 6 посылок передач в год. Предусмотреть право осужденных иметь сменные комплекты одежды и обуви, а также ночную одежду, дополнительную одежду, связанную с температурными колебаниями.
ФСИН назвал число российских заключенных, нуждающихся в помощи после освобождения
Индивидуальная программа ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации заключенного будет предусматривать меры, применяемые к конкретному лицу в зависимости от его личных обстоятельств и его личности. Бывшим заключенным помогут восстановить документы, найти жилье, устроиться на работу. Службы пробации будут сотрудничать с центрами занятости. Уголовно-исполнительные инспекции становятся центральным элементом системы пробации.
Крайне сложно найти работу, когда профессиональные навыки утрачены, а над человеком довлеет «клеймо» судимости.
Удержаться на найденной работе тоже непросто, так как мотивация к труду забывается с годами. Несмотря на то, что, согласно ст. Даже когда судимость погасят или снимут, трудности с трудоустройством это решит лишь отчасти, поскольку многие работодатели перестраховываются и отказывают в работе тем, кто был судим. Росту рецидивов также способствует и десоциализация, то есть утрата осужденным полезных социальных связей — разрыв или ухудшение отношений со своей семьей, родственниками, друзьями и прочими.
Зачастую люди выходят из учреждений УИС, ненужные никому. Безусловно, это лишь самые очевидные факторы роста рецидивной преступности. Каждый рецидивист имеет личную причину повторить свой печальный опыт. Как собираются решать проблему адаптации?
Закон о пробации — не первая попытка властей создать систему ресоциализации и социальной адаптации осужденных. Как отмечали инициаторы закона в пояснительной записке, в ряде регионов уже приняты законы о социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы Республика Башкортостан, Архангельская, Кировская, Ленинградская, Омская и Тюменская области , созданы центры социальной адаптации и реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы Республика Башкортостан, Забайкальский, Красноярский края, Воронежская, Ульяновская области, г. Новый же закон стремится систематизировать отдельные нормативные положения в этой сфере и установить единые принципы организации работы по осуществлению контроля, социальной адаптации и реабилитации соответствующих категорий лиц путем создания единой системы пробации. Согласно ст.
Закон выделяет 3 вида пробации: исполнительную, пенитенциарную и постпенитенциарную. Первый вид пробации применяется исключительно к лицам, которые подвергнуты наказанию, не связанному с изоляцией от общества за исключением осужденных к штрафу, назначенному в качестве основного наказания, и принудительным работам , и иным мерам уголовно-правового характера. Это, например, освобожденные по УДО, условно осужденные, осужденные, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и прочие. Пробация применяется не ко всем таким осужденным, а только к тем, кто находится в трудной жизненной ситуации и, в связи с этим, обратился в уголовно-исполнительную инспекцию с соответствующим заявлением об оказании содействия.
Пенитенциарная пробация применяется в отношении осужденных к наказаниям в виде принудительных работ или лишения свободы в период отбывания наказания, а равно и в период их подготовки к освобождению.
По словам заместителя директора пенитенциарного ведомства, с принятием закона о пробации работа по ресоциализации осужденных после их освобождения станет более эффективной в связи с участием в ней руководителей регионов Российской Федерации. В феврале 2023 года подписан Федеральный закон «О пробации в Российской Федерации», которым впервые предусмотрено создание системы пробации, представляющей собой совокупность мер, применяемых в отношении осужденных, лиц, в отношении которых назначены иные меры уголовно-правового характера, а также лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
В частности на «Работе России» реализован функционал, позволяющий сотрудникам учреждений исполнения наказаний формировать резюме осужденных и заранее подбирать подходящие им вакансии.
Он также напомнил, что сейчас проходит поэтапная трансформация действующих центров занятости в современные кадровые центры. Для этого кардинальным образом изменен подход к формату деятельности всей системы, в том числе реализуется адресный подход к жизненным ситуациям и проблемам, с которыми обращаются в центры занятости населения работодатели и соискатели, в том числе и освобожденные из мест лишения свободы.